葫发改发〔2023〕183号

各科（办），中心： 

　　按照《bet36体育备用网址bet36体育在线清理影响振兴发展做法的实施方案》（葫营商小组发〔2023〕2号）要求，我委研究制定了《bet36体育备用网址发展和改革委员会bet36体育在线清理影响振兴发展做法的工作方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。 

　　bet36体育备用网址发展和改革委员会 

　　2023年8月17日 

　　（此件公开发布） 

　　bet36体育备用网址发展和改革委员会bet36体育在线清理影响 

　　振兴发展做法工作方案 

　　为贯彻落实《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅bet36体育在线清理影响振兴发展做法的通知》（辽委办字〔2023〕17号）精神，按照《bet36体育备用网址bet36体育在线清理影响振兴发展做法的实施方案》（葫营商小组发〔2023〕2号）要求，结合破坏营商环境问题专项整治工作，市发改委全面开展影响振兴发展做法的清理工作，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记bet36体育在线东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚持把优化营商环境作为事关全局的发展战略问题，以市场化、法治化、国际化为目标，不断净化政治生态，持续改善法治环境，促进营商环境实现根本好转，加快形成良好的市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，促进经营主体在葫芦岛投资兴业、人民群众生产生活更加方便快捷，进一步激发振兴发展内生动力，汇聚推动振兴发展力量，助力bet36体育在线,bet36体育备用网址经济高质量发展。 

　　二、清理内容 

　　全委各科室、委属中心要重点对照下列情形，认真开展清理工作。 

　　1.政策条款晦涩难懂，承办主体、执行标准、工作边界不明确，下级单位无法落实和执行的。      

　　2.政策公开发布不及时、解读不充分，影响政策落实落地的。 

　　3.政策执行不到位、不彻底，临时性政策措施未及时调整、退出的。 

　　4.同一事项与先进地区比照，行政审批程序复杂、周期较长、要件较多、重复提交，服务指导不精准，推动改革创新举措不到位的。 

　　5.有案不立、压案不查，长办不结、久审不决、久执不结，不利于维护经营主体和人民群众合法权益的。 

　　6.过度执法、重复执法、随意执法、选择性执法，小事大罚、一事多罚，以罚代管、只罚不管的。 

　　7.执行“双随机、一公开”制度不到位，监督检查统筹不够、频次过高的。 

　　8.变相指定供应商、服务单位、检查测评机构及中介机构的。 

　　9.投资采购时，存在隐性门槛、歧视性评标做法的。 

　　10.提供服务和公共产品时制定“霸王条款”的。 

　　11.在涉企收费清单之外，擅自增加或分解收费项目、提高收费标准、超出期限收费、扩大收费范围的。 

　　12.市政建设缺少统筹规划，现场管理不到位，同一地点重复施工、长期施工，影响道路交通、市容市貌、给群众日常工作生活带来不便的。 

　　13.对市政基础设施管理不到位，管护责任不清晰、维修不及时的。 

　　14.对景区、客运、住宿、餐饮等经营主体和从业人员的不规范不文明行为，对景区的公共设施设置、使用不充分问题，监管引导不到位的。 

　　15.对水、电、气、暖、物业等服务事项的合理投诉，未予以有效解决的。 

　　16.窗口服务方式不便捷、管理方法僵化，给经营主体和人民群众带来不便的。 

　　17.在提供社会公共服务中，为中介机构、“黄牛”等预留名额，造成群众预约困难的。 

　　18.执行“首问负责”、一次性告知等制度不到位，上交矛盾、回避困难、推诿责任，不担当不作为的。 

　　19.在各类整改落实工作中，解决问题长效机制建立不及时、效果不明显，同类问题反复出现的。 

　　20.主动服务意识不强，重商扶商、优商亲商意识淡薄的。 

　　21.执法前、中、后期存在不规范执法的。 

　　22.其他妨碍振兴发展的情形。 

　　（以上22条责任单位为：委内各科室） 

　　三、方法步骤 

　　专项清理工作从2023年8月份开始，至2024年7月底结束。主要步骤为： 

　　（一）扎实动员部署。按照相关要求，制定清理工作方案，成立专项清理工作领导小组（名单见附件），召开专项整治工作部署会，传达学习“7月29日全省清理影响振兴发展做法工作部署会议”精神，安排部署清理整治工作。8月中旬前完成。 

　　（二）开展自查自纠。各科室要以自我革命、刀刃向内的态度，对照市营商小组《实施方案》和本方案要求，深入开展自查自纠。对确属自身职责、当下能够解决的，立即整改到位；对一时无法解决的，制定工作计划、明确工作标准和步骤，限期整改完成。对共性问题，总结规律、提出对策、建章立制。2023年8月底取得阶段性成果，2024年7月底集中清理工作基本结束。 

　　（三）加强督促检查。在清理整治期间，对各科室采取全覆盖方式开展检查，督促相关科室深化专项清理工作。对进展缓慢、弄虚作假的及时上报委党组、督促改进。2024年7月前完成。 

　　（四）总结报告工作。认真梳理总结专项清理整治工作进展情况，及时向市营商环境领导小组和委党组报告。2024年7月底前完成。 

　　四、组织保障 

　　（一）提高思想认识。各科室要充分认识全省清理影响振兴发展做法工作的重要意义，聚焦重点任务，夯实工作责任，深入自查自纠，全力推进整改，确保问题整改到位。各科室要按照本方案要求，结合贯彻落实破坏营商环境问题专项整治工作有关要求，扎实推进清理影响振兴发展做法工作。 

　　（二）加强组织领导。成立市发改委清理影响振兴发展做法工作领导小组，统筹推进清理工作各项任务落实，及时协调解决有关问题。 

　　（三）加强统筹协调。相关任务牵头科室要充分发挥统筹协调作用，明确专人负责，建立清单台账，加强督促检查，逐条逐项推进整改。每月15日前，各任务牵头科室将专项清理整治工作进展情况报委工作专班。 

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用部门网站或其他媒体，及时宣传我委清理工作推进情况、亮点工作、典型做法。凝聚社会共识，提升外界对葫芦岛振兴发展的良好预期和信心。 

　　附件：bet36体育备用网址发展和改革委员会清理影响振兴发展做法工作领导小组 

　　bet36体育备用网址发展和改革委员会清理影响 

　　振兴发展做法工作领导小组 

　　组      长：范炳吉    市发改委党组书记、主任 

　　副  组  长：刘双元    市发改委党组成员、副主任 

　          　雷  宁    市发改委党组成员、副主任 

　          　王国光    市发改委党组成员、副主任 

　　          刘晓絮    市发改委党组成员、副主任          

　　成       员： 梁 威    机关党委办公室主任 

　              　任建一    机关党委专职副书记 

　              　李宝玉    综合科科长 

　              　尚敬东    行政审批科科长 

　　             张 岩   经济体制综合改革科科长 

　             　孙鹏宇    固定资产投资科科长 

　　             李守军    农村经济科科长 

　              王文清    社会发展科科长 

　　            刘  芳   地区经济与资源环境科科长 

　　            杨  梅  资金利用科科长 

　　            马成浩    高技术产业科科长 

　　            刘  琳   经济贸易科科长 

　             　金  鑫   工业科副科长 

　             　王志刚    市招标投标管理办公室主任 

　　             杨湛韬    能源综合科科长 

　             　伊洪奎    油气管道保护科科长 

　             　汪晓丹    价格监测与调控科科长 

　　             马春田    价格与收费管理科科长 

　　             李桄宇    成本调查监审科科长 

　　             江红星    粮食和物资储备科科长 

　　            关  宇    粮食执法督查科科长 

　　             李玉洁    经济与国防协调发展科科长 

　　            朱  博    国防动员综合科 

　　          张宇铭    动员潜力科 

　　          史有刚    人防管理科 

　　领导小组下设办公室，设在经济体制综合改革科。负责清理工作的统筹协调、督促指导、推动落实，协调解决整改工作中遇到的重要事项和问题。