市政协人资环委： 

　　你们提出的《bet36体育在线加快发展bet36体育在线,bet36体育备用网址环保产业的建议》的提案收悉，现答复如下： 

环保产业，是指在国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。环保产业有狭义和广义的两种理解，狭义理解是指终端控制，即在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务，广义的理解则包括生产中的清洁技术、节能技术，以及产品的回收、安全处置与再利用等，也可以理解为低碳环保、循环经济。 

　　一、 bet36体育在线,bet36体育备用网址环保产业发展现状 

　　2019年，bet36体育在线,bet36体育备用网址实现地区生产总值（GDP）807.1亿元，比“十二五”末期增长12.1%，年均增长4%左右。三次产业构成为16.5：37.4：46.1，相比较“十二五”末期的14.5：41.1：44.4，第一产业略有上升，第二产业工业比例降低，第三产业服务业发展较快。三二一的产业发展格局不断巩固加强。 

　　近年来，bet36体育在线,bet36体育备用网址能源结构不断调整。大唐国际葫芦岛热电“上大压小”热源项目，总投资31.2亿元，可满足bet36体育在线,bet36体育备用网址东部主城区1400万平方米用户采暖，并向北港工业园区提供100蒸吨/小时的工业用汽。2020年1月和5月，2台350MW燃煤发电供热机组分别投产运行。目前bet36体育在线,bet36体育备用网址已建成风电项目集中式2个、分布式1个，装机容量13万千瓦；集中式太阳能光伏发电项目8个，装机容量34万千瓦。新能源发电总装机容量占bet36体育在线,bet36体育备用网址总装机容量约10%。截至目前，徐大堡核电项目累计已完成投资约130亿元。 

　　抓好高耗能、高排放行业的管理。积极开展能效“领跑者”示范引领活动，2019年，锦西天然气化工有限公司被评为合成氨行业省级能效“领跑者”。积极培育绿色工厂，推动建立绿色制造体系，2019年，伊菲科技、海思科制药2户企业获得第三批省级绿色工厂认定，菲迪饲料、宏跃北铜、锌业股份3户企业获得第四批省级绿色工厂认定。 

　　积极促进交通运输、绿色建筑、商贸流通、公共机构等领域节能环保。加快推进先进适用节能减排技术示范应用，辽宁方盛环保科技有限公司的“有色冶炼低温余热利用技术”，被列入《辽宁省重点节能减排技术目录（第五批）》（2018年），建成目前国内最大的低温余热暖民项目，酸侧余热供暖为亚洲首例。 

　　据不完全统计，bet36体育在线,bet36体育备用网址狭义理解上的环保产业，目前拥有相关企业19家，其中具有环保技术开发能力企事业7家，相关从业人数1299人，环保技术开发投资359.7万元，2019年实现产值6.9亿元。 

　　二、环保产业发展形势分析 

　　环保产业与环境密切相关，以节能环保、绿色低碳、资源综合利用为主要形式。bet36体育在线,bet36体育备用网址是传统意义上的重化工城市，分析bet36体育在线,bet36体育备用网址资源承载能力和环境容量，可以看到： 

　　1、bet36体育在线,bet36体育备用网址正处在工业化、城镇化发展初级阶段，资源相对不足，资源利用效率不高，环境承载能力较弱，资源环境对发展的约束越来越明显。 

　　2、bet36体育在线,bet36体育备用网址产业结构以重化工业为主，企业多为劳动密集型、资源依赖型、能源消耗型企业，结构性污染和粗放型增长方式使资源环境压力持续增加，且短期内这种结构形式得不到根本性转变。 

　　3、bet36体育在线,bet36体育备用网址矿产资源丰富，但经过近百年的开采，煤、钼等矿产资源已经枯竭，今年4月，南票煤电公司2×150MV坑口发电机组正式停产，资源枯竭地区转型发展任务艰巨。 

　　由此可见，加快转变经济增长方式，调整经济结构、充分利用资源，发展循环经济、环保产业势在必行。 

　　三、大力发展循环经济、环保产业 

　　1、推进调整产业结构，推动传统产业转型升级 

　　深入贯彻落实中发7号、37号文件，抓住东北老工业振兴的有利契机，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，通过结构调整、技术升级、产业链延伸等方式，推进石油化工精细化、有色金属精深化、能源电力绿色化、装备制造高端化。 

　　2、调整能源结构，加快发展清洁能源和新能源 

　　着力发展非化石能源。积极有序发展风电，安全高效发展核电，大力开发利用太阳能。积极推进充电桩（站）项目建设，为符合条件项目争取上级政策资金支持。 

　　推进气化葫芦岛建设。目前，bet36体育在线,bet36体育备用网址已有天然气管道10条，总长度404公里，天然气管网覆盖兴城市、绥中县、龙港区、连山区、南票区。中俄东线天然气管道（葫芦岛段）项目正在建设中。 

　　推广余热余压回收技术。大力发展节能低碳技术，重点推进工业余热、余压、各种可燃气体的回收利用，最大限度地利用工业“三废”。支持辽宁方盛环保科技的工业余热暖民等项目。 

　　3、推进静脉产业，加强资源循环利用 

　　深化生活污水、垃圾的处理与综合利用。对污泥进行减量化、无害化、资源化处置。加快建设东部垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾、建筑垃圾处理等项目。 

　　促进大宗固体废弃物资源化综合利用。提高尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、含油污泥等工业固体废弃物的综合利用，推进新衡泰3万吨/年废催化剂综合利用、晟野18万吨/年危险废物综合利用等废物综合处置项目，开发“城市矿产”。 

　　推进园区循环化改造。提高园区资源循环利用水平，努力形成园区内物质交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用循环使用，促进绿色工业园区建设。率先在省级以上工业园区开展园区循环化改造，组织编制《园区循环化改造行动方案》，为符合条件的园区向国家发改委申报，争取税收优惠和中央资金支持。 

　　推进环境污染第三方治理。鼓励采用环境绩效合同服务等方式，对以政府为责任主体的城镇污染场地的治理与修复、区域水环境治理、集中饮用水源地保护、农村生活垃圾和污水收集处理等开展综合环境服务示范。 

　　4、大力发展节能环保产业 

　　推动环保产业集聚发展。推动节能环保技术、装备和服务水平提升，多渠道引导社会资金投入。支持南票循环产业园建设。推动技术创新，鼓励企业加大研发投入，从节能和环保的共性技术入手，加快掌握重大关键核心技术，提高环保产业市场竞争力。组织企业参加国家、省节能、节水、环保工艺、技术和装备认定，鼓励企业与技术拥有方开展产学研合作，促进科技成果转化，实现市场化、产业化发展。 

　　5、扶持节能环保服务业 

　　引入市场化机制，鼓励环保公共服务机构在监测、监理、环保设施建设运营、污染治理、区域环境综合治理等方面，提供多元化、一体化环保服务。引导环保公共服务机构为企业提供方案咨询、开发设计、集成应用、运营管理等服务，促进环保领域公共服务产业化发展。 

　　推动生态环境大数据化。开展数据资源融合、数据分析处理、环境综合决策、辅助环境监管、环境舆情监测等服务。加快发展环境风险与损害评估、强制环境责任险、排污权、碳排放权交易，绿色认证、绿色金融等新兴环保服务业。 

　　四、保障措施 

　　1、将节能环保产业发展纳入“十四五”发展规划 

　　节能环保产业作为战略性新兴产业，是bet36体育在线,bet36体育备用网址“十四五”期间重点培育的经济增长点之一，目前，市发改委正在进行“十四五”规划前期课题研究，《bet36体育在线“十四五”时期bet36体育在线,bet36体育备用网址能源资源节约和综合利用的对策研究》是其中的一个专题。bet36体育在线,bet36体育备用网址“十四五”规划编制工作已委托中国国际工程咨询公司开展，节能环保产业将是“十四五”规划的重要内容。 

　　2、研究制定节能环保产业的发展扶持政策 

　　2020年上半年，市政府已经出台《bet36体育在线支持工业企业发展的若干政策意见的通知》（葫政发[2020]6号），设立了总额1000万元的工业绿色发展专项资金，对获得国家级、省级认定的环保工艺、技术和装备及其产业化应用项目、工业资源化综合利用等项目，进行资金支持。 

　　在今后的工作中，市发改委将进一步提高加快环保产业发展的重要意义的认识，扎实开展工作，推动bet36体育在线,bet36体育备用网址环保产业有序发展，这全面建设生态宜居美丽富庶葫芦岛贡献力量。