——2023年1月4日在bet36体育备用网址第七届人民代表大会第三次会议上

bet36体育备用网址发展和改革委员会

各位代表：

　　受市人民政府委托，现将bet36体育备用网址2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，是新冠肺炎疫情暴发以来，bet36体育在线,bet36体育备用网址经济遭受冲击最严重的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委坚强领导下，bet36体育在线,bet36体育备用网址上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记bet36体育在线东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，抢抓“一带一区”重大战略机遇，保持定力、克难前行，加快推进葫芦岛全面全方位振兴，经济社会实现平稳健康发展。

　　（一）统筹疫情防控和经济发展，bet36体育在线,bet36体育备用网址经济运行稳健

　　疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，高效快速有力处置多轮输入性关联疫情。市指挥部提级指挥，19个专班集中办公，1万多名党员干部下沉一线，县区防控有力有序，基层网格全面激活，形成一线人员竭力付出、全社会共同参与的全民抗疫格局。在全省率先建成并启用健康驿站，亚定点医院和方舱医院基本具备收治条件，bet36体育在线,bet36体育备用网址20小时内全员核酸检测能力迅速形成。全力做好医疗救治、社区防控、社会面管控和城市运转保障等工作，社会面稳定有序，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

　　经济运行韧性增强。坚持经济运行定期调度机制，市政府每月召开经济运行分析联席会议，精准分析形势，研究应对措施，有效克服疫情影响，经济运行保持在合理区间。初步核算，预计bet36体育在线,bet36体育备用网址实现地区生产总值增幅为正，规模以上工业增加值下降2.3%，一般公共预算收入下降8%（扣除留抵退税因素增长4.9%），固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额下降6.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、4.5%。

　　“项目为王”强力推进。建立省市县三级重点项目库，健全领导包保、统筹调度、定期通报、督导考核等工作机制，实施重点项目500个，已开复工440个，开复工率88%，高于去年同期2.2个百分点。一批重大项目取得新进展。京哈高速改扩建、凌绥高速开工建设，完成投资31亿元；徐大堡核电一期工程核准前各项手续已齐备，完成前期投资111亿元；二期工程机组工程施工和设备安装全面展开，完成投资42.5亿元。兴城抽水蓄能电站已取得“三个专题报告”审查意见，完成可研报告内部审查。扬农精细化工基础配套工程开工建设。中船风电兴城海上风机总装基地主体完工。崇宇化工一期、先达农化二期等项目投产运行。

　　助企纾困成效明显。出台32项稳经济举措和19项接续政策措施，“减、免、缓、补”惠企资金近30亿元。3511户企业稳岗返还4918万元，稳定岗位11.2万个。减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金697.3万元，清偿中小企业各类账款超3亿元。“一企一策”帮扶重点企业，协调解决各类问题400余个，助力重点企业产值增速持续保持在13%以上。加大融资支持力度，发放再贷款再贴现24.8亿元、创业担保贷款1.7亿元，延期794户企业和个体工商户134.9亿元贷款本息。争取“免申即享”以及各类专项资金6500多万元。帮助242户小微企业获得贷款12.1亿元，排名全省第3位。新登记市场主体2.7万户，累计达到26.8万户，增长4.7%。

　　（二）创新驱动纵深推进，工业经济稳步提升

　　创新能力不断增强。新注册科技型中小企业40家，总数达到223家。雏鹰企业达到58家，瞪羚企业达到12家，高新技术企业预计达到115家。实施“揭榜挂帅”科技攻关项目4个，获得资金1000万元，锦西化工研究院成为国家级专精特新“小巨人”企业。获批省级产学研联盟11个。bet36体育在线,bet36体育备用网址技术合同成交额3.07亿元，吸纳科技成果转化项目214个，吸纳转化资金92.2亿元、位列全省第3位。全面实施“兴葫英才”计划，入选省“带土移植”技术攻关榜单项目2个，申报“兴辽英才计划带土移植”项目10个。组建成立葫芦岛科技大市场，东戴河带土移植转化中心入驻企业12家，泛渤海人力资源服务产业园签约企业30家。

　　产业能级持续跃升。围绕“4+8”产业格局，全面构建现代工业体系。基础化工和精细化工、有色冶金、清洁能源、泳装服饰、船舶机械、战略性新兴产业等6大产业集群快速集聚，形成规模，规上工业总产值和营业收入均超过千亿元，利润总额增幅超过25%，规上工业增加值增速连续七个月保持全省第6位。全面做好结构调整“三篇大文章”，实施项目168个，总投资1611亿元。锦化机压缩机设计软件优化升级等62个“老字号”项目有效实施；锌业股份年产10万吨铜杆线等76个“原字号”项目全面推进；九鼎通信集成电路等30个“新字号”项目进展加快。

　　“智改数转”全面推进。渤船集团核动力平台智能制造项目建成投产，锦西石化MES系统及流程模拟优化、西门子透平生产过程数字化管控等项目加快建设，凌河化工智能生产线、英华泳装供应链管理大数据系统、斯达威超级产业园在线设计和客户体验平台等项目深入推进。葫芦岛电力设备、龙源采油被省工信厅认定为“省级数字化车间”，力天重工数字化设计项目被工信部评为2022年全国智能制造优秀场景。工业互联网平台取得重大突破，“OnePower”区域工业互联网平台建成投用，“众泳联”平台被认定为省级工业互联网平台。新建5G基站784个，企业上云628家，葫芦岛标识解析二级节点接入企业突破500户。

　　（三）“三农”基础日益夯实，乡村振兴步伐加快

　　农业经济成效突出。农业增加值预计增长4.5%。播种粮食作物236.2万亩，预计粮食产量79.5万吨，增长6.5%。建设高标准农田10.5万亩，完成保护性耕作56.1万亩，主要作物良种覆盖率100%。肉蛋奶产量达到52.2万吨，增长10.1%。新增设施农业1万亩，升级改造果园1万亩，蔬菜、水果产量分别达到226万吨和175万吨，水果种植面积和产量居全省第2位。创建国家级海洋牧场示范区4个，居全省之首（大连单列）。完成增殖放流7.3亿单位，水产品产量达到49.7万吨。兴城市、绥中县成功申报省级农业现代化示范区。兴城市被认定为国家区域性良种繁育基地，获评国家乡村振兴创建示范县。绥中县纳入辽宁大豆全国优势特色产业集群县。

　　农民收入稳步提升。加快推进帮扶产业发展，实施帮扶项目234个，开工建设率达到100%。健全经营性扶贫资产风险防范标准化流程和预警机制，确保扶贫项目资产“保本保值增值增效”。设立公益性岗位1万余个，鼓励脱贫户就近就业，务工人数达3.88万人。继续执行单人施保、收入核准、零就业、赡养费“四个一批”政策，5.7万脱贫人口持续享受农村低保政策。全面落实医保医疗待遇，脱贫人口和监测对象等困难群众参加居民医保覆盖率达100%。

　　农村环境明显改善。实施农村人居环境整治百日攻坚行动，争取中央农村环境整治资金支持项目38个，清理农村“五堆”3.6万处，清除垃圾15万吨，清理公路用地内摆摊设点43处、非公路标志147个，整改18项高速铁路沿线环境问题。开展美丽村环境整治，治理农村黑臭水体11处，完成农村垃圾、农村污水和村容村貌整改任务。创建美丽宜居村66个、最美庭院示范户1994个。推进畜禽养殖和农业废弃物资源化利用，bet36体育在线,bet36体育备用网址畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.8%以上，畜禽粪污资源化利用率达到88.2%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。

　　（四）第三产业加速恢复，消费新业态不断涌现

　　消费市场不断提振。推动步行街特色商业街区改造提升，推进山河半岛商业步行街提质升级，兴宫中街被认定为省级示范步行街。举办车展、家电“以旧换新”等促销活动，拉动消费7000余万元。大力发展夜经济，组织开展葫芦古镇夜游季、江湖电音节、啤酒文化节、星光夜市等活动，夜间消费业态日渐丰富，消费新场景日益拓展。

　　文旅产业持续发展。实施全域游文旅项目12个，总投资11.9亿元。长城文化公园3个项目开工建设，南票女儿河农旅结合、连山剪纸艺术馆等5个项目建设完成，红海栈道3A级景区创建加快推进，龙潭大峡谷成功晋级4A级景区。举办避暑纳凉夜游推广季、文旅项目招商大会等活动，城市旅游品牌影响力显著提升。推出“金气秋分”秋季旅游、“随心驾?游滨城”全域自驾旅游等精品线路22条，全力打造京津冀旅游目的地城市。

　　现代物流业加快推进。修编《葫芦岛港总体规划》，实施港口建设项目6个，总投资19.6亿元。柳条沟港区液体化工泊位改扩建升级工程等项目加快推进，北港3000吨级散件泊位、葫芦岛港粮食仓储物流项目建设完成。bet36体育在线,bet36体育备用网址港口货物吞吐量突破4000万吨。邮政业务总量完成7.8亿元，增长0.6%。快递业务总量完成4705.2万件，增长9%。强化物流末端服务设施建设，建昌方瑀冷链物流、伍洋物流中心等项目开工建设，乡镇快递网点覆盖率、城市自营网点标准化率均达到100%。

　　金融服务业持续发展。bet36体育在线,bet36体育备用网址本外币存款规模达到2761亿元，增长10%。贷款规模达到1535亿元，增长4%。证券交易额完成1190.5亿元。实施企业上市倍增计划行动，辽宁伊菲科技、孚迪斯石油等专精特新企业上市工作加快推进。开展助企纾困银企对接活动10次，29家企业获得授信贷款额度7亿元。创新“三驱动、三精准”融资服务模式，受理企业融资申请87笔，提供融资4.26亿元。落实银行业“减费让利”政策，精简收费项目38项，减费让利8661万元。3个项目获得国家政策性开发性金融工具基金6174万元，7家企业纳入国家中长期贷款支持。兴城市被评为辽宁省普惠金融示范区。金融服务实体经济发展能力不断增强。

　　（五）深入实施“一带一区”战略，区域发展更加协调

　　加快沿海经济带开发建设。落实辽宁沿海经济带高质量发展规划及“6+6+8”工作任务。建立沿海六市知识产权保护联盟和11个校企产学研战略联盟，联手大连市合作建设樱桃成果示范基地。推动葫芦古镇与盘锦红海滩景区联手打造精品旅游线路，东戴河带土移植转化中心成功引进大连银泰医疗高端科技人才和科技成果，实现异地就医门诊及购药费用个人账户直接结算、A级景区门票待遇同等。

　　深入对接京津冀协同发展战略。承接京津冀产业转移项目49个，总投资1377亿元。工业废物处置中心、胶原蛋白肽食品等4个项目竣工投产，中船风电兴城装备产业园、天香源高新农业科技产业园区等23个项目加快建设，河北奥星节能管材生产基地、东戴河微能汇通电力设备二期生产基地等22个项目正式签约。深化与京津冀地区产学研战略合作，分别与先进金属材料涂镀国家工程实验室、河北省工业机器人产业技术研究院等8家国家级科技平台签订了《产学研战略合作协议》。

　　县域经济发展基础不断巩固。全年实施乡村振兴产业项目175个，洽谈招商引资项目95个，签约项目60个，总投资596.1亿元。新增5个绿色食品品牌，13户企业实现“小升规”。海思科制药、凌河化工等企业完成技改升级，县域工业园入驻企业达到294家。商业服务网点发展到7万个，电子商务网点实现全覆盖。碱厂满族乡碱厂村、李家堡乡娄家沟村成功入选省级乡村旅游重点村，三道沟乡成功获批为省级乡村旅游重点乡。东戴河铂域酒店、银泰水星海洋乐园被评为省级文明旅游示范单位。

　　（六）深入推进改革开放，发展活力显著增强

　　重点领域改革全面推进。聚焦“八个领域”重点改革任务，完成国企改革三年行动。推进锦化机与中国化学天辰公司股权合作、与赛鼎公司产业链合作，投资集团与中交天航局人才交流取得实质进展。首钢东华实现破产重整。加快推进农村“三变”改革，完成试点村320个。深化放管服改革，取消、下放、调整行政职权109项。设立40个“办不成事”反映窗口。不动产登记改革实现最快1小时办结。推行工业项目“标准地”出让模式，工程建设项目实现60个工作日内完成审批。推动商事制度改革，一般性企业设立登记时间压缩至0.5天，企业登记实现“全城通办”。深化“零证明”城市创建工作，实现证明事项清理全覆盖，办理事项18.4万例。

　　对外开放水平不断提升。全面推动港口开放，葫芦岛港口岸扩大开放至绥中港区。学习借鉴自贸区改革创新成果,复制改革经验74条。多渠道稳定外贸企业市场份额，组织50余家企业开展“一对一”洽谈，参加“云展会”活动10余场，专题培训RCEP关税减让政策20余场。主动融入“一带一路”建设，开展合作项目17个，合同金额2.3亿美元。bet36体育在线,bet36体育备用网址招商引资新签约项目132个，总投资954亿元。新设外资企业3家，杨家杖子开发区实现外资企业注册零突破。

　　（七）大力发展社会事业，民生福祉持续改善

　　社会保障不断夯实。城镇新增就业1.63万人，城镇失业人员再就业1.49万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右，保持零就业家庭动态清零。扶持创业带头人515人，带动就业2753人，发放创业担保贷款1.3亿元。基本养老、工伤、失业、医疗、生育五险参保人数进一步增长。启动“医无忧福禄保”项目，健全了多层次医疗保障体系。城市和农村低保标准分别提高2.3%、6.2%，累计发放保障金4.2亿元，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。

　　民生事业不断完善。强化公共医疗服务能力建设，新建亚定点医院和方舱医院，建成17家基层中医馆。新增公办幼儿园学位840个，完成普惠性幼儿园认定273所。深入开展“双减”专项行动，取缔“违规机构”350家，“5+2”课后服务模式开展率100%。龙港区敬老院开工建设，南票区龙腾街道居家和社区养老服务中心被评为省级示范中心。开展“喜迎二十大”系列群众文化活动，建设城市书房4个，歌舞剧《神奇的葫芦乡》荣获辽宁省第十七届群星奖。

　　城乡建设成效显著。实施城市更新行动，推进海滨立交桥、化机桥维修加固和燃气数字化改造等项目建设，改造老旧小区108个，改造燃气管网16.6公里、供热管网80.4公里。补齐乡村发展短板。新建农村公路168公里，维修改造农村公路296公里，改造农村危房1562户，推进移民后期扶持项目153个，完成农村供水保障工程331处，32.4万人受益。

　　生态环境质量明显改善。启动编制碳达峰实施方案，严格管控碳污染、碳排放。持续强化大气污染防治，全年空气质量优良天数比例达到86.4%，环境空气质量首次达到国家二级标准，大气环境质量改善幅度全国排名第5。持续强化水环境污染防治，水环境国控断面、省控入海河流、县级以上集中式饮用水水源全部实现达标。195个入海排污口纳入常规监测，61个入海排污口实现销号管理。bet36体育在线,bet36体育备用网址地表水优良水质比率达到90.9%。持续深入打好净土保卫战，有序开展涉镉重金属企业整治。实施人工造林7万亩，整理修复矿山1571亩，累计治理水土流失面积47.1平方公里。

　　社会治理能力持续提升。全面推进平安葫芦岛建设，持续开展常态化扫黑除恶斗争，完善矛盾纠纷多元调处机制，健全社会治安防控体系，bet36体育在线,bet36体育备用网址刑事立案数、治安受案数分别下降16.4%和11%。深化安全生产专项整治三年行动，构建bet36体育在线,bet36体育备用网址“1+3”安全生产责任落实制度体系，生产安全事故起数和死亡人数分别下降9.3%和3.3%。持续加强信访维稳、金融化险、防灾救灾等能力建设，维护社会大局和谐稳定。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们前进中还面临不少困难和挑战：统筹疫情防控和经济社会发展压力较大，经济规模总量不足，稳增长的基础还不牢固。产业结构不够优化，产业转型升级仍需加力，产业链供应链水平需进一步提升。项目滚动接续不足，发展后劲需进一步夯实。对外开放水平较低，港口、产业和区位优势还需进一步释放。这些问题，我们将在加快高质量发展中认真加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是推动葫芦岛振兴发展取得新突破的关键之年。当前，世界经济复苏动力不足、进程分化，国际大宗原材料供应持续偏紧、价格高位波动，产业链供应链风险增多，流动性风险输入压力加大，外部环境更趋严峻复杂。我国经济发展仍将面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长、稳就业、稳物价面临诸多挑战。bet36体育在线,bet36体育备用网址现代产业体系还未形成，产业和项目结构性矛盾较为突出，市场主体活跃度较低，整体实力较弱，自主创新能力有待提高。营商环境、法制环境、信用环境仍需改善，生态环境保护治理任务依然繁重，保持经济平稳运行、加快新旧动能转换、推动绿色低碳发展的压力仍然较大。

　　同时也要看到，经济全球化根本方向没有改变。中央经济工作会议提出，我国经济韧性强、潜力大、活力足，2023年经济运行有望总体回升，将有力稳定社会预期。我省在国家发展战略中的地位不断凸显，各项主要经济指标增速与全国差距不断缩小，发展势能和潜力巨大。bet36体育在线,bet36体育备用网址营商环境日趋优化，发展基础日趋巩固，一批重大标志性引领性项目启动实施，振兴发展的机遇前所未有，前景无限光明。

　　综合以上因素，确定bet36体育在线,bet36体育备用网址2023年经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记bet36体育在线东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，牢牢把握“双重战略定位”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，制定实施全面振兴新突破三年行动方案，加快“一通道六基地”建设，着力培育“千百亿”产业集群，加速构建“4+8”现代产业格局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的葫芦岛新篇章。

　　初步确定2023年经济社会发展主要预期目标是：

　　——地区生产总值增长6%；

　　——规模以上工业增加值增长6%；

　　——固定资产投资增长15%；

　　——社会消费品零售总额增长7%；

　　——一般公共预算收入增长6%；

　　——进出口总额增长6%；

　　——招商引资到位资金增长10%；

　　——城镇和农村居民人均可支配收入增速高于bet36体育在线,bet36体育备用网址经济增长水平。

　　三、2023年经济和社会发展的主要任务及工作措施

　　为实现上述目标，要着力抓好以下工作：

　　（一）加快培育经济发展新动能。坚持项目为王、招商为先，厚植产业项目，向增量要增速，向存量要质量，稳步提升一产、做大做强二产、优化升级三产，不断积蓄发展新动能。

　　强化重点项目建设。立足国家“五大安全”、结构调整“三篇大文章”、省十五项重大工程，围绕bet36体育在线,bet36体育备用网址“4+8”产业格局，继续谋划一批具有关键性、引领性、支撑性的项目。加快项目滚动接续，实施重点项目550个，总投资约2700亿元，年度投资300亿元，其中续建项目285个、新建项目265个。重点推动徐大堡核电二期、中船兴城风电、京哈和凌绥高速等续建项目加快建设；徐大堡核电一期、兴城抽水蓄能电站项目获得核准并全面开工；扬农精细化工、心连心百万吨生态肥等项目开工建设；锦西石化技改、先达三期等项目竣工投产。

　　强力推进招商引资。充实招商引资队伍，完善招商引资政策，压实招商引资党政职责，推动形成bet36体育在线,bet36体育备用网址大招商工作格局。强化驻点招商，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，扩大招引项目区域针对性；开展以商招商，依托“国字头”行业协会及龙头企业，拓展招引项目行业针对性；深化产业链招商，围绕石化、冶金、机械制造等优势产业，大力引进产业链上下游企业，延展招引项目产业针对性。全年确保新签约500万以上项目不低于180个，落地项目不低于90个。

　　强化项目要素保障。建立土地要素会商机制，加快盘活“两块地”，依法清理“僵尸企业”，积极争取新增建设用地指标，全方位保障项目用地需求。推进能耗指标优化配置和高效利用，突出能效导向，切实保障重大项目用能需求。全链条打通项目各审批环节，加快形成bet36体育在线,bet36体育备用网址抓项目、上项目的合力。积极争取中央预算内资金、地方政府债券资金，用好用足政策性开发性金融工具，多领域、多形式盘活存量资产，深度开展政银企对接，有效解决项目资金瓶颈问题。持续提升已储备的144个、投资110.6亿元项目的成熟度，积极争取上级资金支持，有效保障项目资金需求。

　　（二）增强工业经济支撑能力。启动实施“千百亿”产业集群工程，依托锦西石化、航锦化工等头部企业，加快扬农化工、宝众宝达、心连心等重大项目建设，培育基础化工及精细化工千亿级产业集群；依托徐大堡核电、兴城抽水蓄能、中船及大唐风电等“压舱石”项目，发挥葫芦岛有色、万丰金属、八家矿业等龙头企业作用，培育清洁能源和有色冶金2个五百亿级产业集群；立足现有产业集群形态和已集聚的规上链条企业基础，培育船舶机械、泳装服饰、战略性新兴产业等3个百亿级产业集群，构建产业集群发展新格局。

　　扎实做好结构调整“三篇大文章”。以数字化赋能、服务化转型为突破口，提升老企业自主研发、设计、制造及系统集成水平，大力推动葫芦岛电力设备数字工厂、龙源采油数字化车间等“老字号”项目建设，促进老设备不断更新改造、老品牌振兴发展；进一步发挥产业基础优势，深度推进锦西石化转型升级、葫芦岛有色铜杆线和压铸合金等一批“原字号”项目建设，加快有色金属产业园项目前期工作，强化延链、补链、强链、固链，实现“原字号”产业的规模化、绿色化、数字化发展。以市场需求为导向，以科技创新为动力，加快推进泰德尔自控、虹京科技碳酸锂等一批“新字号”项目建设，推动新一代信息技术与制造业融合发展。

　　加快实施创新驱动战略。开展工业数字化转型，鼓励智能制造，推进数字化转型促进中心、工业互联网平台建设。加快绥中电厂5G全连接工厂、徐大堡核电站智慧工地项目建设，推动锌业股份等企业数字化改造升级。推进中国移动数据中心建设，推动企业上云上平台。培育行业级、企业级工业互联网平台，扩大“众泳联”“OnePower”等工业互联网平台应用范围。组织企业参加数字化转型对接交流会、2023年全球工业互联网大会等活动，搭建数字化合作对接平台。大力培育创新主体，力争科技型中小企业发展到250家，高新技术企业发展到120家，雏鹰瞪羚企业达到90家。推进与中科院沈阳分院、东北大市场等合作，新增产学研联盟3个。推动电池级碳酸锂技术研发等10个项目列入“揭榜挂帅”等科技计划。

　　（三）促进服务业提档升级。提升传统服务业发展品质，发挥兴宫中街省级示范步行街引领作用，推进民安步行街、兴城古城等消费街区建设，扩大避暑纳凉季、筝岛文化节、冰雪文化节等特色节会品牌影响力，推进“智慧+商贸”新型业态发展，促进扩容升级，拉动内需消费。大力发展现代服务业。实施物流基础设施补短板工程，推进辽宁东戴河农副产品物流中心、兴宫现代仓储冷链物流中心等项目建设，提升区域物流配送能力。实施文旅提质工程，推进国家长城文化公园和旅游复合廊道、连山云禧文化街区、辽西第一党小组红色展馆等项目建设，拓展文旅发展新载体。实施科技服务业培育工程，推进葫芦岛先进技术转化应用产业化基地、泛渤海人力资源产业园等项目建设，打造一批优质科技服务机构。实施康养融合工程，推进龙港国际健康产业园二期、首山湖温泉生态旅游度假村等项目建设，打造康养休闲度假地。

　　（四）全面推进乡村振兴。确保粮食安全，牢牢守住392万亩永久基本农田红线，建设高标准农田10万亩，完成保护性耕作67万亩，发展高效节水示范项目1000亩，粮食总产量稳定在15亿斤左右。大力发展特色农业，发展优质花生120万亩以上。新建设施农业5000亩，发展农业优势产区12个。培育兴城市和绥中县“订单”肉鸡龙头企业，推广大伟嘉和大北农集团“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”生猪经营模式，建设道地药材基地。大力发展海洋渔业经济，争创国家级数字渔业创新基地。提高农业产业化程度，加快建设兴城市、绥中县、建昌县3个农产品加工集聚区，支持兴城争创国家级现代农业产业园。做优做精花生、果蔬、水产品、畜产品等产业链，加快发展乡村旅游，推动农村三次产业融合。开展农村“三变”改革试点村320个，扶持市农垦集团六大板块扩大规模。加强农业面源污染、畜禽养殖污染防治、海水养殖企业尾水治理等工作，确保畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在98%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在78%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上。

　　（五）提升区域协调发展水平。推进沿海经济带建设。加快辽宁沿海六市协同发展，推动锦西石化、丽天化工等企业深度参与沿海六市上下游产业链分工，共同打造世界级石化产业基地和精细化工产业带。完善“区域通办”事项目录清单，实现沿海六市高频政务服务事项异地代收代办。促进旅游一体化发展，积极参与“海上游辽宁”活动，共建共联精品旅游景点。围绕磨盘岛海洋牧场示范区、赫远海洋牧场示范区，深入推进国家级海洋牧场建设。围绕绥中王宝镇和兴城经济开发区现有加工企业，大力发展海洋水产品冷冻加工、海洋鱼糜制品及水产品干腌制加工产业。加快中船风电兴城海上风机总装基地项目建设，谋划启动海上风电项目建设。实施徐大堡核电海水淡化车间项目，积极推进海水淡化及综合利用产业发展。

　　加快融入京津冀协同发展。深化与京津冀对接合作，以建昌牡丹、兴城多宝鱼、佐香园大豆等特色农产品为依托，打造绿色农产品供应基地；以龙港国际健康产业园等康养项目为依托，打造绿色康养旅游目的地；以徐大堡核电、中船风电、大唐风电、兴城抽水蓄能等清洁能源项目为依托，打造清洁能源产业基地。

　　大力发展县域经济。发挥兴城市旅游资源及清洁能源优势，构建旅游主体功能区、清洁能源基地；依托绥中县区位港口优势，建设辽西物流枢纽、京津冀科研成果转化基地；深挖建昌县自然资源优势，打造绿色农副产品供应地、原野生态体验区和乡村旅游目的地，推进创建生态文明国家级示范县和“两山”实践创新基地。扶持省级花生现代农业产业园、国家级海洋牧场、农产品加工集聚区、生物医药、休闲农业等项目建设，不断巩固拓展县域发展潜力。

　　深化对口江苏合作。推进与常州地区互通，协调两市在产业园共建、产学研合作、文旅交流、打造开放平台等方面互访对接，开展石化、装备制造、纺织、生物医药、电子信息等重点领域合作，加强园区改革、 “双创”平台、审批高效化等方面的交流。

　　（六）进一步深化改革开放。坚持用改革的办法，持续破解体制机制难题，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深化“放管服”改革，探索推进向乡镇赋权，方便群众“就近办”。深化商事制度改革，探索企业开办全程“不见面”模式，一般性企业开办时间控制在半天内。推进“政企直通车”平台建设，推行项目管家制度，实施“好差评”制度，建设智慧型政务大厅，构建“不打烊”数字政府。推行“一窗受理并行办理”不动产登记改革，实施工程建设项目全流程、全覆盖改革。继续创建“零证明”城市，扩大“一件事一次办”适用面。强化中小微企业服务，推进照后减证和简化审批，推广告知承诺制，开展“证照分离”自查，完善企业注销“一网服务”，推进市场主体住所登记改革，持续开展“百亿送贷行动”。加强社会信用体系建设，营造诚实守信社会环境，升级改造公共信用信息平台，尽快实现与省互联互通。

　　加快重点领域改革。深化市属国资国企改革，通过“进、退、整、合”方式，实现市属国有企业优化重组，完善企业内部决策、运营机制，强化企业财务、审计、合规监督管理，提升企业核心竞争力，防范化解国有企业经营运行风险。推进省级开发区体制机制改革，夯实“管委会+公司”管理模式，赋予招商引资、项目管理、资金筹集、开发建设、投资服务等职责，增强开发区发展活力。深化劳动力、资本、土地、技术、数据等要素市场化改革，全面提高资源协同配置效率。

　　推进高水平对外开放。深度融入“一带一路”建设，搭建日韩俄合作载体平台。深化与世界500强企业合作，推进西门子增资扩产项目落地，加快华润集团整县分布式光伏项目实施。拓展绥中港区开放优势，深度参与陆海新通道开发开放，加快葫芦岛港口岸绥中港区查验设施建设，力争完成临时开放，实现外轮靠泊作业，打通对外贸易新通道。做大做强外贸转型升级基地，支持建设研发中心、检测中心、信息系统等公共服务平台，力争新增2家海外投资企业。

　　（七）统筹城乡基础设施建设。完善城乡交通网络，改造完成赤锦线等干线维修70公里，启动绥中北外环工程、建昌白土岭隧道工程，新建农村公路50公里，维修改造150公里。加快推进柳条沟港区铁路专用线建设，谋划完善绥中港至叶柏寿铁路前期，努力构建东北陆海大通道新支点。构建坚强电网，实施宽邦500千伏变电站、徐大堡核电500千伏送出工程。新建、续建4座220千伏变电站，以及宽邦变电站220千伏联网工程、南票新能源配套送出工程，确保电力运行安全。推进港口基础设施建设，加快北港港区航道一期工程、柳条沟港区液体化工泊位改扩建升级等工程建设。实施城市更新行动，推进城市智慧停车、bet36体育备用网址城区生活垃圾分类等项目建设，实施94个老旧小区改造。维修加固海滨立交桥、化机桥2座危桥。开展农村自建房屋安全隐患排查“回头看”。推进5G网络、“双千兆”城市建设，新建5G基站500个以上。加快bet36体育备用网址智慧城市管理指挥中心、兴城市智慧城市、龙港区智慧城市等项目建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　（八）推动绿色低碳转型发展。坚持“山水林田湖草沙”一体保护、综合治理。开展荒山造林7.8万亩，草原补播7.8万亩，治理水土流失34平方公里。强化水资源管理，执行最严格的“三条红线”制度，确保水资源安全。落实碳达峰实施方案，强化能源消费总量和强度双控，单位地区生产总值能耗下降2%左右。推动石油、化工、冶金、建材等传统产业优化升级，实施航锦化工改造升级、锌业股份转炉环保升级改造等一批项目，提升用能设备能效，推行清洁生产，推进园区循环化改造。倡导绿色低碳出行，加快实施绿色公交项目，力争主城区清洁能源及新能源公交车使用比例达到100%。推广节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等生活模式。整治重点行业、重点领域大气污染源，创建“无异味企业、无异味园区”。强化水环境、土壤污染源治理，确保地表水国控断面全部达标。落实“十四五”海洋生态环境保护规划，修复滨海湿地362.4公顷、海岸线7.3公里，开展4条河流总氮削减工作，全面完成823个入河排污口整治。

　　（九）全力保障民生福祉。抓实就业保障。新增城镇就业1.6万人以上，城镇失业人员再就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在5.3%以内，保持零就业家庭动态清零。推进教育均衡发展。优化普惠性学前教育资源，实现公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，推进龙港区双龙小学、邴家小学等项目建设，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，巩固“双减”成果。稳步实施中考改革，大力推进普通高中多样特色发展，提升职业教育人才培养质量。做好残疾儿童送教上门、学籍注册工作，力争实现残疾儿童入学率达到97%以上。提高卫生健康水平。面对疫情防控新形势，科学有效应对，切实保障人民群众生命安全、身体健康。推进龙港区疾病预防控制中心、葫芦岛康宁医院、绥中民生医院等项目建设。完善社会保障体系。推进统一社会保险费征收模式改革，持续扩大社会保险覆盖面，稳步提升城乡低保、特困人员、优抚对象供养标准，确保养老金按时足额发放。有效控制市场物价，居民消费价格指数控制在3%左右，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为困难群众及时发放价格临时补贴，兜牢兜实基本民生底线。加大养老服务供给。推进龙港区敬老院、北方温泉康养中心等项目建设，提升养老服务质量。推动乡镇（街道）社工站建设，力争覆盖率达到100%。逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围，推动门诊慢特病费用异地就医直接结算工作。提升公共文化服务水平。加快推进天角山全民健身公园、绥中长城博物馆、塔山阻击战纪念馆改扩建工程等项目建设。新建城市书房2个，推进乡村文化广场提质升级。

　　此外，还要做好消防、应急、信访维稳、金融化险、民族宗教、妇女儿童、残疾人、国防动员、人民防空、档案、对台、地方病防治、扫黑除恶等各项工作，确保各项事业与经济发展同步。

　　各位代表，做好2023年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在省委省政府和市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面完成本次大会确定的各项目标任务、促进bet36体育在线,bet36体育备用网址经济社会高质量发展、谱写中国式现代化葫芦岛新篇章做出新的更大贡献！